浅议施工阶段土建工程计量的监理控制

摘 要：通过在飞来峡水利枢纽工程建设中多年积累的认识，介绍施工阶段土建工程计量监控的管理措施；浅述施工阶段土建工程计量的内容、原则、方法和细则；阐述施工阶段土建工程计量与三控制的辩证关系。

关键词：土建；工程量；监理；控制

1 施工阶段土建工程计量监控的目的和意义

施工阶段土建工程计量监控的目的是：根据合同审核施工单位按时段实际完成的土建工程各项数量，为支付提供依据。

在工程建设中，建设单位将投资建造的工程项目发包给施工单位，由施工单位按照合同约定完成该工程项目，从而获得效益；施工单位通过承建工程而获得利润。监理受建设单位的委托，坚持公正、科学和廉洁的原则，让建设单位和施工单位双方的合法利益在建设过程中都得到保证。

土建工程计量是工程投资控制的一个重要环节，计量的准确与否，直接关系到建设单位、施工单位的切身利益，也反映监理的业务水平，甚至会影响到施工质量和进度。

2 施工阶段土建工程计量监控的主要内容

本人在飞来峡水利枢纽整个施工阶段主要负责土建施工监理。通过多年的实践，总结施工阶段土建工程计量监控的主要内容大致有如下五个方面：审核施工图纸和设计变更的工程量；审批土建施工工程量月报表；分析土建工程变更签证的原因，复核该签证所发生的变

更工程量；处理合同外临时承包的工程项目；审核土建工程的专项施工技术方案及其相应工程量。其中前三项是在整个施工过程中经常遇到的内容。

3 施工阶段土建工程计量监控的管理措施

为了确保工程计量的依据可靠、意见准确，本人认为在管理上提出明确的要求是前提。

其一，选用优秀的土建监理人员，要求其具有较强的业务水平和较宽的知识面，且具有良好的职业道德。

其二，要合理安排机构职能分工和制定完善的审批流程。一般来说，现场土建监理工程师和监理员要做好记录和收集施工中的有关资料数据，并向驻地土建监理工程师提供证明材料和意见；驻地土建监理工程师组织审查施工单位递交的各种工程量文件，提出审查意见并上报总监理工程师；总监理工程师核定和签发土建工程计量的最终审批意见。遇到特殊或重大的项目，可将意见呈报建设单位或主管部门批示后再签发。

其三，要求做好信息收集和资料管理。只有可靠而又充分的信息凭据，正确的计量才有保证；如果资料管理混乱，那么，要及时完成计量是很难做到的。为此需要收集质量信息，尤其是质量缺陷或事故的信息，定期做好质量评定的登记和统计工作；收集进度信息，做好合同内外各工程部位实际完成的进度标注工作；及时整理好图纸和各种来往文件。

其四，加强人员管理。要求土建监理人员积极深入现场，掌握施工动态，取得第一手资料，以保证计量审核时有根有据。土建监理人员要养成做好监理日记和及时逐级汇报的习惯，日记是最好的备忘材料，及时汇报有利于各级监理人员都能熟悉某一项工程量的实际发生过程。

4 施工阶段土建工程计量监控的几项主要原则

进行土建工程计量监控工作时，通常是依照合同文件和国家及部颁规范，根据各工程部位实际完成的施工图或监理、建设单位文件中的各项工程量进行计支。土建工程量是否可以另计，对于混凝土工程、土石方工程和建筑装修工程各有原则，本人认为有如下主要原则。

4.1 钢筋混凝土工程 

一般来说，施工图中所列钢筋数量已计入搭接和加工损耗等补充量，但若经监理人员核实确实缺少这方面的工程量，则视合同的具体规定可以考虑补计。因施工方法不当造成超挖从而引起回填混凝土量的增加，则不予考虑。

4.2 土石方工程 

开挖料作为永久或者临时填料时，其开挖工程量不得重计，要么仅计算填筑量；要么计了开挖量之后，填筑量则按直接利用方计算。在开挖过程中，若遇到淤泥等较差的地质基础，为了加快施工进度，征得（总）监理工程师同意，铺设石碴道路之后，可以单独计算石碴量。

由于地质原因，开挖沿线出现坍塌，施工单位为此进行清除和修坡，则要考虑增加计量。

料场开挖完成之后，清理工程量不再计量。但若另有要求（如设围栏或植草绿化等），可单独计量。

4.3 建筑装修工程 

对于已完成的砌体，设计或者监理部门要求凿洞或者拆除，可以另计工程量。在进行室内外建筑装修时，遇有机电设备保护要求或者因工程需要改变作业顺序或者有特殊的施工难度等，在征得（总）监理工程师同意的前提下，可以考虑增加相应的工程量。

5 施工阶段土建工程计量的具体方法和基本细则

对于工程计量的方法在许多相关的投资控制书籍里都有介绍，主要是验工、控制设计变更，审核施工单位提出的变更签证。结合工程实践和土建工程量的特点，本人总结如下几种具体方法可用于土建工程计量监控。

（1）如实计算。对于要求审核的工程量，其种类（如：混凝土、钢筋、埋件、土石方、草皮种植等）直观，相关的设计文件、施工记录和实测资料都齐全，可采用按图文如实计算方法进行审核。

（2）参照“代表”进行推算。有些工程项目，持续时间长或者其工程量涉及的资料非常多甚至不齐全，可先寻求“代表”，然后参照“代表”进行推算。例如：复核水电工程的围堰基坑抽水量时，坑内的实际渗透和降雨总量（共同构成抽水总量）很难准确计算，可以在某一个具有代表性的时段内找出实际抽水总量记录，然后再按此推算在整个时段内基坑所发生的抽水总量。

（3）先调查后分析计算。对提供的工程量相关资料若有疑问，可以先调查相关的施工人员及其相关记录或者去现场补充查看，然后判断资料的真实性，再进行分析计算。

土建工程计量的操作细则会因人而异。本人通过多年土建工程计量监控的体会，浅述自己在审核设计变更通知、工程量月报、变更签证时所使用的几条基本细则：

（1）设计变更：

①看理由是否充分？若没有，则取消该设计变更通知。

②所反映的变更工程量是否准确？若有出入，监理出文予以修正。

③对于涉及到工程量变化较大（如：土石方变化量超过1万方以上）的通知，与建设单位商榷，共同研究后决定该通知是否生效。

（2）工程量月报表：

①按照开工签证，对当月完成的各项工程量进行统计，依据统计结果审批。没有开工验收签证的项目一律不予支付，待补齐验收手续之后再补计。

②来源不清的项目先一律不予支付，直到弄明依据之后才补计。

③当某项目所报总量超过设计总量，则暂不支付，留到结算时一同考虑。

④对于某项工程量在当月难于计算的情况，则采取预支的方式，等到该项工程量全部完成后再总体计支。

⑤注意审核工程量的性质。如：对土石方填筑要按照实际情况区分为直接利用、间接利用、料场开采等。

⑥质量不符合标准的项目工程量均不计支。

⑦当图纸没有给出工程项目总量，可以根据实际完成情况估算后提出当月应批量，待设计总量正式提交和该项目全部完工后进行修正。

⑧若某项目到某月已经全部完成，但该项目的设计总量在短期内无法统计出来，为了不至于超批工程量，可以先少批或者暂时不批该月所报的此项工程量，留到结算时总计。

⑨对于已发现某项工程量出现少批或者多批情况，应该遵守实事求是的原则，于发现当月进行调整。

⑩对于没有设计修改文件但施工单位自行修改所完成的项目，一律不计支该项目的工程量。

（3）变更签证：

①审核变更理由有否设计或监理或建设单位认可的文字依据，若有，就直接查阅相应文件；若没有，要看有无经过监理或建设单位的口头同意，如有，要对具体时间和当事人进行核对查证，否则，不予办理。

②要注意区分变更工程量的性质（如：土方与石方，干砌石与浆砌石、混凝土标号、现浇与预制混凝土、直接利用和间接利用与料场开挖等），以免出现曲解或者移花接木的现象。

③认真逐项审核工程数量。

6 土建工程计量与“三控制”的关系

土建工程计量与土建工程的质量、进度和投资控制有密切关系。只有某项工程符合质量要求，才能考虑对该项进行计量，所以，质量是计量的前提。由于计量的监控作用，也促使施工单位为了确保按时获得计量而努力保证施工质量。

工程计量是否准确、是否及时，将会直接或者间接对工程进度产生影响。若工程计量偏低，挫伤了施工单位的积极性，可能会因此带来施工进度放慢；若工程计量准确又及时，工程进度支付款也相应及时到位，既可保证施工单位的资金周转，又能提高其积极性，因而可以对施工进度产生促进作用。

工程计量是影响工程价款的最直接因素，所以，工程计量的效果对工程投资控制起到决定性的作用。

7 结语

开展施工阶段土建工程计量监控工作的意义十分重大。而要做好这项工作，关键在于注重管理措施和技术措施；坚持按照合同和监理制度开展工作；要求主要监理人员熟练掌握土建工程计量的特点、原则和方法。本人围绕这些方面作了浅述。然而，影响土建工程计

量监控的因素还有诸多方面，为此，有必要继续进行探索和总结。