浅谈提高现场监理水平的途径
浅谈提高现场监理水平的途径
王 玮 (广州南华建设监理所,广东广州510230)
建设监理在我国推行十余年来,经过几个阶段的发展,整体行业初具规模。国家法规、行业规范、标准已逐步完善,监理工作规范化、标准化水平也有较大提高。但是由于监理行业在我国发展的特殊性,受从业人员素质、业主要求、工程规模与监理企业管理水平等因素的制约,现场监理水平普遍不高。即使管理比较正规的监理单位,现场监理水平的差异也很大。如何提高现场监理水平?笔者结合近几年现场监理的体会,谈谈对提高现场监理水平的认识。
1 熟悉工程管理环境,
确定现场监理工作思路
根据项目规模和使用要求的不同,工程建设目标和业主管理要求也有不同。每一个工程均有特定的工程管理环境,现场监理机构是否适应这个环境,对现场监理水平有很大影响。监理单位在监理投标时,就应认识和了解具体工程的管理环境。工程管理环境不仅包括工程的性质、建设目标,工程规模和结构特点,行业各级主管部门的重视程度,项目投资主体、项目使用单位对工程建设的要求和期望,业主人员的素质和管理水平,业主对监理的授权和支持,施工单位的技术能力和分包情况等外部因素,也包括现场监理机构组成、监理人员素质和技术能力等内部条件。现场监理机构如能较快地了解和熟悉工程这些环境,有利于明确监理目标、确定现场监理工作思路,为监理工作的顺利实施打下好的基础。
我所参与上海港外高桥三期码头工程施工监理时,曾认真分析了该工程的管理环境。该工程作为上海市重大工程项目得到各方重视和关注
,这对加强工程管理是很好的促进。该工程业主精通业务,管理规范,要求严格,对监理工作大力支持,但期望较高。施工单位有实力,熟悉工程情况和技术特点,但两个施工标段同场施工,协调工作量大。该工程结构型式较为成熟,但质量标准高,工期压力大,管理上必须有创新。我们结合该工程的管理环境和业主的要求,
认识到要把监理工作做得让业主满意,提高现场监理的水平是唯一途径。我们确定了“监理好一个重点项目、树立起一个管理样板、培养出一批青年骨干”的工作目标。根据这个目标提出了“严格监理要求、规范现场管理”的思路。实践证明现场监理部的工作目标和管理思路对引导现场监理工作的规范化起到了积极作用,现场监理水平得到业主和质量监督主管部门的鼓励和好评。严格系统的现场监理也得到施工单位的认可和配合。
2 完善现场监理机构
,加强对现场监理工作的支持和投入
完善的现场监理机构是提高现场监理水平的重要内在条件和基础。监理单位不仅要重视总部组织机构的完善,监理企业形象的包装和监理投标工作的规范化,更应重视现场监理机构人员和设施的完备和现场监理工作的规范化。
现场监理机构在组织上要根据监理目标,考虑工程性质、规模、施工条件和工程结构特
点、施工标段和分包情况,配备足够的人员。应特别重视项目总监的选择和必要的职能人员如合同管理工程师、信息管理工程师的配备。总监的管理水平很大程度上决定了现场监理的水平。而长期以来现场监理重技术轻管理,不重视信息管理、合同管理的倾向也妨碍了现场监理水平的提高。
在人员安排上,应保证投标时配备的主要人员按时到位,并注意年龄结构的搭配。目前监理单位技术人员年龄跨度较大,应坚持老、中、青结合,配备有工程经验的老同志把关和协调,注意安排有经验的同志对年轻同志的培养,
注意专业人员配套和现场人员经历、经验的协调。目前监理人员由于多来自设计、科研、教学和施工单位,工作经历不同,从事监理的经验也不同。在监理机构人员组成上,应注意人员的技术基础和工程经验的结合,监理理论和现场技术操作的结合,使经验、经历均有不足的个体组成了整体实力较强的监理集体。
为实现现场监理工作的规范化,监理单位应根据现场条件在工作设备和生活条件上要有一定投入,不仅应配置电脑,还应配备与工程技术和规范化要求相匹配的检测仪器和通讯、交通工具及图象记录设备。监理现场工作、生活条件较为艰苦,如能为现场配备电视机、洗衣机、热水器、空调器等生活设施,安排好监理人员的食宿,积极关心和解决现场监理工作生活的实际困难,不仅可营造一个相对稳定的工作环境,也为现场监理部严格管理,提高监理水平提供好的物质基础。
3 完善制度、规范现场监理部内部管理
工程监理现场工作量大,工作条件差,监理部各自为阵、相对独立,而且现场监理人员往往内、外聘结合,来源广泛,素质、经历差别大,因项目原因生活、工作在一起,内部矛盾在所难免。没有严格规范的监理机构内部管理,就无法保证机构的有效运转,提高现场监理水平就是空话。近几年我们推行监理工作规范化的体会是打铁必须自身硬,抓管理必须从自身抓起。
(1)重视思想动员。监理人员进场后,总监逐人谈话,明确监理要求,听取工作设想;加强规范化管理意识,使每一位监理工程师认识到自己的工作对监理单位发展和信誉建立的重要性
,增强集体荣誉感。
(2)提高工作规范化水平,规范化管理从自身做起。监理部成立后,总监应尽快根据工程特点和业主要求,明确人员分工,建立健全岗位责任制;从制定规范化的监理规划和编写监理工作实施细则入手,制订符合工程特点的现场监理报表格式;建立和贯彻监理部内部工作要求、现场作息、后勤管理、信息处理、工作表现奖罚等管理制度;根据现场条件,规范现场监理办公室的布置,做到工作制度、岗位责任上墙,工程图表、形象进度上墙;区分工作区域与生活空间,明确工作时间与业余时间,树立起良好的精神风貌。
(3)重视学习和总结。监理部成立后,为迅速适应工作要求,尽快进入角色,监理部应组织大家学习熟悉技术规范,熟悉监理规划和工程有关合同。随着工程的进展,为加强工程现场监理人员的联系和协调,并为工地例会做好技术准备,可根据工地现场情况建立定期内部会议制度。内部工作会议重点为监理工程师工作汇报、技术交流和监理工作效果总结检查。通过监理人员对自身工作的回顾、总结,不仅便于总监和其他同志了解工程全面情况,也便于总监及时发现和纠正监理操作问题,把握工作重点,形成监理人员自我教育、提高,自我约束、互相学习的机制。
(4)发扬团队合作精神。监理部从一开始就应注重树立正气,努力营造团结紧张、严肃活泼的气氛。总监应以身作则严格要求
,对工作责任心不强、生活散漫、不团结等现象,应采取个别谈话,及时纠正,对影响集体荣誉的可建议调离。在严格要求的同时,注意形成生动活泼的工作、生活氛围。总监要注意尊重个人,调动大家的工作主动性。业余时间要有意识地与每个监理工程师进行交流,关心其工作和生活问题并尽力解决其实际困难。在艰苦的生活环境中,与大家同甘共苦。在工作时间允许的情况下,组织开展文体活动,使监理部象一个大家庭。增强现场监理集体的凝聚力。
(5)重视监理部作风建设。作风建设应从小事抓起,应按照监理工作承诺,严格工作制度。业余生活要严谨有序,上班时间个人外出必须请假,娱乐活动要集体组织。杜绝打麻将等任何不健康活动。因工作需要与施工单位一起吃饭应经总监批准。我所在上海长江口深水航道工程、上海港外高桥码头工程以及琼州海峡铁路通道工程施工监理中,为规范监理行为
,监理部均与业主和施工单位签订了廉洁共保协议书。良好的自我约束能力赢得了业主和施工单位的尊重。
4 严格监理要求,搞好工程建设目标控制
努力协助业主实现工程建设目标是提高现场监理水平的目的。我们应争取业主的大力支持,坚持现场的规范化管理,严格要求,抓好以下工作:
(1)认真做好监理技术准备。监理人员进场后要认真做好监理技术准备,通过读图审图,加深对工程设计和结构特点的认识;通过对规范、标准和工程合同文件的学习,加深对技术要求和质量要求的理解。从而确保施工的顺利进行。
(2)重视监理交底,严格工程管理程序。监理进场后要对施工单位宣传严格按工程管理程序办事的意识。工作中要敢于碰硬
,对违反工程管理程序的行为严肃处理。我所在一项目监理中,曾针对施工单位沉桩施工中违反工程管理程序的情况,在监理进场的第二天,下达了停工令。并在业主的支持下,责令施工单位调整了项目经理部,施工单位很受震动。监理行为向施工单位转达了严格按管理程序办事的明确信息,为整个工程高标准、严要求管理开了个好头。为严格监理要求,监理部应重视和认真组织监理工作交底。实施监理工作交底,是规范监理操作,提高现场监理水平的重要环节,有利于工程各方尽快理顺关系,缩短磨合时间,树立监理权威。我所在监理工作规范化管理中,努力推行监理交底制度,统一交底内容和交底程序,对提高现场监理水平起到了积极作用。
(3)严格质量控制
,把质量摆在首位。工程质量的好坏是衡量工程管理水平的最重要标尺。在质量监理中我们应加强以下几方面现场工作:
1)坚持质量标准,开展质量预测。监理进场后,应根据质量标准要求,按监理规划和监理实施细则中规定的监理程序和监理要点,设定质量控制点,按监理岗位和质量控制点设计现场监控表格,保证现场质量监控的人员到位率、准确性和数据化,掌握质量趋势,开展质量预测。在工程实施中监理部应根据质量分析,有步骤地对重要分项工程安排质量监控活动,有重点地对质量标准进行检查落实。
2)实施过程监控,加强旁站监理。实施过程监控
,杜绝监控死角,对工程质量实施“全过程、全方位、全天候”的监控。我所监理项目省外工程较多,我们充分利用外地监理单位的特点,努力贯彻过程监控。对工程重要项目、重要部位和隐蔽工程加强旁站监理力度,旁站工作中抓人员到位、时间到位、工作到位,形成了一定的监理特色,取得了业主的信任,既确保了工程质量,又避免了返工和重复检验,确保了施工进度。
3)加大平行检验和实测力度。监理工作中受经费、现场条件限制,平行检测力度一直不够。监理单位为加强现场检测能力,在自身试验条件不足的情况下,可充分依靠业主通过业主委托监理平行检验试验单位,从经费和试验条件上解决这个问题。但为建立监理自身的质量保证体系,现场监理人员应加强实测、实量工作。通常监理工程师只是在施工单位施工记录上签字确认施工误差和工程尺度
,缺乏监理的平行量测资料。为加强质量跟踪和质量趋势分析,应按10%～15%的比例对施工实测项目实施监理实测记录,为及时统计预测工程质量、加强过程控制提供有力依据。
4)细化工程进度控制,确保进度计划的严肃性。由于工程实施的特殊性,现场施工影响进度的不定性因素很多,工期控制难度很大。以往监理进度控制往往停留在项目进度督促的水平上。要实现进度控制,首先应依据施工合同,对照工程总工期目标及施工组织中的总进度计划,预先设定框架性的施工进度监理控制目标。同时要求施工单位根据实际进度情况明确节点控制目标，编制施工网络计划。监理工程师应积极参与施工单位的计划调整，了解施工安排和施工强度，利用项目管理软件进行进度横道图、网络图的绘制，并对施工单位提交的总进度计划进行调整和优化，为找出关键线路和关键工序，在施工进度监控过程中抓关键、抓重点打下基础。
为随时检查和了解计划的贯彻执行情况，监理工程师每天要深人施工现场了解形象进度，可根据工程进度控制情况要求施工单位每日提交施工日报、每周提交施工计划和实际完成情况。每道节点工序完成后，应及时做好综合平衡和计划修订工作。当出现意外因素使工期延误时，应及时与承包商一道修订进度计划，千方百计把延误的工期抢回来。同时还要十分注意收集关键工序进度资料，必要时编报不定期进度统计分析报告，为业主领导决策采取有力措施提供依据。
(5)深化工程投资控制，提高投资控制的准确性和时效性。为实现对工程投资的有效控制，应配置熟悉工程概、预算和材料单价的专业造价监理工程师，发挥其投资预控作用而不是仅仅核对签认施工单位所报的工程量。监理进场后要安排人员对照投标工程量和施工图工程量，熟悉工程量清单，对变更过的图纸工程量重新核算，对照施工单位投标单价，定出投资控制目标，并按工程内容分解和汇总，做好分析和预测。在监理过程中，监理工程师要掌握现场施工的第一手资料，严格依据施工承包合同有关计量支付条款的规定开展费用审核工作。特别对于图纸变更和无法根据施工图纸准确进行工程量计算的项目，监理工程师应要求
施工单位及时提交各种原始数据，及时核实和确认。现场监理投资控制应坚持“量清价定”逐月核清，建立完整的支付台帐，提高投资控制的时效性和准确性。
(6)重视信息管理，提高文档规范化水平。信息管理是支持合同管理、质量、进度和投资控制的基础工作。信息管理规范化是监理工作规范化水平的具体体现。现场监理应十分重视信息管理工作，应配置熟悉计算机操作的专职人员进行归口管理。强调文档格式、传递、保管和归档的规范化。为保证工程管理资料的统一性和规范性，我们可根据技术规范和质量检验标准要求制定完整统一的工程管理报表格式，经业主确认在监理交底时就用软盘提交施工单位统使用。
为满足信息管理规范化的要求，我们应积极推动和支持业主利用局域网等更为方便的技术手段开展信息传递，以便监理工程师及时将工程投资报表、进度计划表、监理日报、监理月报和工程质量分析、统计报表等工程信息传递给业主。
5 对提高现场监理水平的建议
回顾几年来现场监理工作的经历，对提高现场监理水平有以下几点建议：
（1）
监理投标要尽可能安排似任总监参与。现场监理要有明确的目标和确定的思路，总监对工程管理环境的了解、熟悉很重要。如果总监能参与工程监理投标，就会对业主的工程建设目标、业主的工作要求有更深的了解；如能参与投标书监理大纲的编写，就能较早地熟悉工程内容和结构特点，有利于明确监理目标、确定监理工作思路，为整体工作的顺利实施打下好的基础。目前监理单位投标时总监参与程度低，中标后才与现场监理人员一起熟悉工程环境，使现场监理工作较为被动。
(2)现场监理要重视前期工作。作为工程管理中的重要角色，监理进场，工程各方都很关注。第一次监理会议、第一份会议纪要，监理工作交底的水平，都会影响各方对监理工作的评价和期望。好的开始是成功的一半。总监应重视监理前期工作，对外尽快获得业主单位的认可，施工单位的尊重，对内要迅速理顺关系，明确职责，把握工程重点，尽快使现场监理工作走上正规．
(3)重视以身作则，从自己做起。监理作为一种管理，示范性对外、对内都很重要。一些监理人员常常抱怨业主管理行为不规范、施工单位管理不正规，却忽略了自身管理行为
的规范化。对外严格要求，追求工程管理的规范化，从监理自身做起很重要。明确的监理要求和系统的监理管理，对业主、施工单位的项目管理会有积极的影响。监理部只有内部
严格管理，总监应以身作则，严于律己，说话才有份量。一个管不好自己的总监，决不可能领导严谨、有序的监理队伍。
(4)提高总监综合、协调工作水平。现场工作关系错综复杂，技术问题往往需要果断处理，没有对工程技术的熟悉和丰富的现场经验，工作就会处于被动。总监虽难于达到样样精通，但总监必须要有较好的技术素质，勤于学习、善于沟通，要发挥监理部各个成员的长处。技术水平较高，现场经验丰富的人员要努力提高行政管理水平。没有信息通畅、团结一致、指令畅通的监理集体，个人能力再强，也不可能监理好大型项目。工程经验尚有不足的年轻总监，要善于发挥监理机构中有经验同志的作用，在处理与业主、施工单位人员的关系中既要谦虚谨慎，又要有一定的自信，发挥总监在工程管理中的主导作用。监理现场生活条件通常较为艰苦，总监要注重关心人，重视人，要严格要求与关心帮助相结合。提高监理人员的工作主动性是提高现场监理水平的基本条件．
(5)加强现场监理工作制度化管理。提高现场监理水平应重视现场制度化管理。由于现场工作条件限制，监理人员对现场工作制度重视不足。工作无制度，严格、严谨就不可能持之以恒。人为因素较多，工作就较多地依赖于总监和主要监理人员的素质和责任心。目前，监理法规已逐步改善，监理规范业已出台。监理单位要重视现场工作的规范化、制度化建设，总监也要根据现场工作情况，具体制订和贯彻现场规范化管理制度，并不断总结以尽快提高现场监理工作水平。